Виконавчий напис нотаріуса у 2026 році: як оскаржити і зупинити стягнення

Оновлено 28 липня 2026 року. Автор: адвокат Петрик Віталій Віталійович, Юридична компанія «Лексон». Консультації по всій Україні, онлайн цілодобово, офіс у Києві.

Три опори, на яких тримається виконавчий напис

Стаття 88 частина 1 Закону «Про нотаріат» № 3425-XII у редакції Закону № 775-IX від 14 липня 2020 року: нотаріус вчиняє виконавчі написи, якщо подані документи підтверджують безспірність заборгованості або іншої відповідальності боржника перед стягувачем та за умови, що з дня виникнення права вимоги минуло не більше трьох років.

Звідси три самостійні опори, і вибити достатньо будь-яку одну:

1. Документ має бути в переліку, затвердженому постановою КМУ № 1172.
2. Заборгованість має бути безспірною.
3. Не більше трьох років з дня виникнення права вимоги.

Окремо: стаття 87 Закону № 3425-XII визначає загальні підстави, а глава 16 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій, наказ Мін’юсту № 296/5 від 22 лютого 2012 року, пункти 3.1 і 3.3 дублює вимоги статті 88. Це підтвердив і Верховний Суд.

Головний аргумент: кредитний договір більше не підстава

Це найважливіший блок статті.

Розділ «Стягнення заборгованості з підстав, що випливають з кредитних відносин» виключено з Переліку № 1172 постановою Кабінету Міністрів України № 480 від 19 квітня 2022 року, чинною з 28 квітня 2022 року. Виключення безстрокове, воно не прив’язане до воєнного стану.

Передісторія теж працює на боржника. Кредитний розділ був доданий до Переліку постановою КМУ № 662 від 26 листопада 2014 року, і пункти 1 та 2 цієї постанови були визнані протиправними: Київський апеляційний адміністративний суд, 22 лютого 2017 року, справа № 826/20084/14, залишено в силі Великою Палатою Верховного Суду 20 червня 2018 року.

Практичний висновок: якщо кредитний договір з банком або мікрофінансовою організацією не посвідчений нотаріально, виконавчий напис на ньому у 2026 році вчинятися не може. Це не оціночний аргумент, це відсутність нормативної підстави.

Правильна позовна вимога

Формулювання має бути дослівно таким: «визнати виконавчий напис нотаріуса № ___ від ___ таким, що не підлягає виконанню».

Нормативна опора: частина 12 статті 28 ЦПК називає саме цей позов і саме цю категорію справ.

Чому не «скасувати» і не «визнати недійсним»: виконавчий напис не є рішенням органу владних повноважень і не є правочином. Обраний неналежний спосіб захисту це самостійна підстава для відмови в позові, навіть якщо по суті боржник правий.

Орієнтири практики:

• № 910/10374/17, Велика Палата Верховного Суду, 21 вересня 2021 року: порушення процедури вчинення напису є самостійною підставою для визнання його таким, що не підлягає виконанню,
• № 187/1718/20, КЦС ВС, 19 червня 2023 року: відповідальність несе стягувач, нотаріус залучається третьою особою,
• № 713/199/25, КЦС ВС, 4 лютого 2026 року.

Безспірність: як її руйнувати

Безспірність відсутня, якщо:

• боржник до вчинення напису письмово заперечував суму або сам факт боргу,
• триває судовий спір щодо цього самого боргу,
• розрахунок містить складові, які не можуть бути безспірними (пеня, штрафи, три проценти річних, інфляційні за період дії мораторію),
• стягувач не довів належного повідомлення боржника.

Щодо повідомлення: загального обов’язку нотаріуса повідомляти боржника закон не встановлює. Обов’язок покладено на кредитора: стаття 35 Закону «Про іпотеку» та стаття 27 Закону «Про заставу» вимагають письмової вимоги і 30 днів. Повернений поштою конверт сам по собі не доводить отримання вимоги боржником, справа № 465/4478/22 від 22 травня 2024 року.

Додаткові орієнтири щодо безспірності: № 953/510/23 (23.10.2024), № 947/10174/21 (15.02.2023), № 210/2664/18 (17.03.2021), № 305/2082/14-ц (Велика Палата ВС, 15.01.2020), № 344/13138/21 (11.10.2023), № 645/1979/15-ц (Велика Палата ВС, 23.06.2020).

Трирічний строк: важливе уточнення 2025 року

Правило про один рік між юридичними особами скасовано Законом № 775-IX від 14 липня 2020 року. Залишився єдиний строк: три роки з дня виникнення права вимоги.

Одразу знімемо плутанину, яка коштує боржникам справ. У цій темі є два різні трирічні строки, і змішувати їх не можна:

• стаття 88 Закону «Про нотаріат» встановлює строк, у межах якого нотаріус узагалі може вчинити виконавчий напис: не більше трьох років з дня виникнення права вимоги. Порушення цього строку означає, що напису не мало бути взагалі;
• стаття 91 Закону «Про нотаріат» встановлює строк, протягом якого вже вчинений напис можна пред’явити до виконання: три роки з дня його вчинення. Саме тому «тихий» напис може спрацювати через два роки після того, як його зробили.

Велика Палата Верховного Суду 19 листопада 2025 року у справі № 916/3006/17 (провадження № 12-42звг25) роз’яснила, що трирічний строк за статтею 88 не є позовною давністю (пункти 78 і 79 постанови). Процесуально це був перегляд за виключними обставинами: Велика Палата скасувала власну постанову від 2 липня 2019 року в цій самій справі, а не просто відступила від неї.

Підставою для перегляду стало рішення Європейського суду з прав людини у справі «ТОВ “Укркава” проти України» (заява № 10233/20). Палата ухвалила його 6 лютого 2025 року і констатувала порушення пункту 1 статті 6 Конвенції. 30 червня 2025 року колегія з п’яти суддів відмовила у передачі справи до Великої Палати ЄСПЛ, тому рішення стало остаточним.

Зупинення стягнення: два кроки, а не один

Це місце, де боржники втрачають майно найчастіше.

Крок 1. Разом із позовом подається заява про забезпечення позову з проханням зупинити стягнення, стаття 150 ЦПК.

Крок 2. Ухвалу суду про забезпечення позову передаєте державному або приватному виконавцю. Для нього вона є імперативною підставою зупинити вчинення виконавчих дій, пункт 2 частини 1 статті 34 Закону № 1404-VIII.

Саме лише подання позову виконавче провадження не зупиняє.

Обмеження, про яке варто знати: у порядку забезпечення позову не можна зупинити виконання документа, виданого судом. Виконавчий напис нотаріуса судом не видається, тому це обмеження до нього не застосовується і суд має право зупинити стягнення за написом.

Чому зволікати не можна: КЦС ВС у справі № 587/2230/21 від 3 червня 2024 року зазначив, що рішення про визнання напису таким, що не підлягає виконанню, не має зворотної дії в часі. Якщо кошти вже стягнуто і майно реалізовано, повернути його буде значно складніше.

Куди подавати позов

• Відповідач: стягувач (банк, фінансова компанія, колектор).
• Третя особа без самостійних вимог: нотаріус.
• Юрисдикція: цивільна, якщо боржник фізична особа.
• Підсудність: частина 12 статті 28 ЦПК дає альтернативну підсудність за місцем виконання. Верховний Суд тлумачить місце виконання через статтю 24 Закону № 1404-VIII, і для боржника фізичної особи це фактично місце його проживання. Тобто судитися можна вдома, а не за місцем реєстрації банку.

Орієнтири: № 187/1718/20 (19.06.2023), № 183/4196/21 (Велика Палата ВС, 12.10.2022).

Судовий збір у 2026 році

Прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2026 році: 3 328 гривень (Закон України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» № 4695-IX).

Ставки за статтею 4 Закону № 3674-VI у редакції Закону № 4508-IX від 18 червня 2025 року.

Важливо: споживач фінансових послуг може бути повністю звільнений від судового збору за частиною 3 статті 22 Закону «Про захист прав споживачів». КЦС ВС у справі № 743/1481/21 від 19 жовтня 2022 року зазначив, що перелік не є вичерпним і звільнення діє в усіх інстанціях, але в позові треба чітко вказати, які саме права споживача порушено.

Мораторії воєнного часу, які руйнують безспірність

Пункт 18 Прикінцевих та перехідних положень ЦК (Закон № 2120-IX від 15 березня 2022 року): протягом воєнного стану і 30 днів після його завершення позичальник звільняється від відповідальності за статтею 625 ЦК і від неустойки, а нараховані з 24 лютого 2022 року штрафні санкції підлягають списанню. Норма чинна станом на липень 2026 року.

Одразу застереження, щоб не створювати ілюзій: звільнення охоплює лише санкції, тобто неустойку, а також інфляційні втрати і три проценти річних за статтею 625 ЦК. Тіло кредиту і договірні проценти нараховуються далі і сплачуються на загальних підставах. Це не кредитна амністія.

Але для нашої теми цього цілком достатньо, бо це прямий удар по безспірності. Якщо в розрахунку, поданому нотаріусу, є пеня, штрафи, три проценти річних або інфляційні за період з 24 лютого 2022 року, сума не може вважатися безспірною, а без безспірності напис вчинятися не мав.

Додатково діють:

• Закон № 2129-IX від 15 березня 2022 року: обмеження у виконавчому провадженні, захищений мінімум дві мінімальні зарплати на місяць, заборона звернення стягнення на пенсії та стипендії,
• Закон № 3498-IX від 22 листопада 2023 року: денна ставка за мікрокредитом не більше 1 відсотка, штрафні санкції не більше 50 відсотків суми кредиту,
• мораторій на реалізацію іпотечного житла (Закон № 2120-IX),
• пункт 10-2 розділу XIII Закону № 1404-VIII, запроваджений Законом № 2129-IX від 15 березня 2022 року і згодом доповнений Законом № 2455-IX від 27 липня 2022 року. Велика Палата Конституційного Суду 24 березня 2026 року розпочала розгляд подання Уповноваженого Верховної Ради з прав людини щодо абзацу 22 цього пункту, 7 квітня 2026 року перейшла до закритої частини засідання, рішення станом на липень 2026 року немає.

Алгоритм дій боржника

Боржник майже завжди дізнається про напис post factum: списано кошти, відкрито виконавче провадження, арештовано рахунок.

Крок 1. Знайти документ. Перевірте Єдиний реєстр боржників, Автоматизовану систему виконавчого провадження, застосунок Дія. За постановою про відкриття провадження та ідентифікатором доступу відкриваються матеріали справи, включно з самим виконавчим написом.

Крок 2. Перевірити сім позицій:

1. Чи є документ у Переліку № 1172 у редакції, чинній на дату вчинення напису.
2. Чи є кредитний договір нотаріально посвідченим.
3. Чи не минуло три роки з дня виникнення права вимоги.
4. Чи направляв кредитор письмову вимогу і чи витримав 30 днів.
5. Чи не заперечував боржник борг письмово до вчинення напису.
6. Чи не включені в суму штрафні санкції за період мораторію.
7. Чи правильно зазначені сторони, суми і період у самому написі.

Крок 3. Подати позов і заяву про забезпечення позову одночасно. Не по черзі.

Крок 4. Ухвалу про забезпечення передати виконавцю.

Крок 5. За наявності підстав, паралельно подати скаргу на нотаріуса до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату, стаття 12 Закону № 3425-XII, наказ Мін’юсту № 357/5 від 17 лютого 2014 року, Закон «Про звернення громадян» № 393/96-ВР, строк розгляду один місяць. Це допоміжний інструмент: сильніше він працює вже після виграного суду.

Строк, про який варто пам’ятати: за статтею 91 Закону № 3425-XII виконавчий напис може бути пред’явлений до виконання протягом трьох років з дня його вчинення. Тобто «тихий» напис може спрацювати через два роки після вчинення.

Питання до адвоката

Якщо у вас списали кошти, арештували рахунок або ви побачили себе в Єдиному реєстрі боржників, залиште заявку. На консультації ми:

• знайдемо і проаналізуємо сам виконавчий напис,
• перевіримо всі три опори: перелік, безспірність, трирічний строк,
• порахуємо, чи не входять у суму списані за мораторієм санкції,
• підготуємо позов разом із заявою про забезпечення, щоб зупинити стягнення вже на старті.

Матеріал має інформаційний характер і не є юридичною консультацією. Застосування норм залежить від конкретних обставин, дати виникнення правовідносин і умов договору.